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国际观察:欧非峰会难解平等发展两大症结

2018-01-14 17:05:41 来源:七台河综合网 标签:欧盟 移民 峰会

国际观察:欧非峰会难解平等发展两大症结

  科特迪瓦经济首都阿比让29日将迎来第五届非盟-欧盟峰会,距离这一会议上次在非洲召开已有7年时间,会议通过了关于欧盟和非盟伙伴关系、利比亚移民状况的两个宣言,在青年发展、管控非法移民、加强地区安全等领域取得一些共识,非欧对话平台据组委会统计,本届峰会向非洲和欧洲数十个国家的领导人发出了邀请,预计将有超过5000人参会,同时还将有来自友好国家和国际组织的代表团出席,对于未来合作,欧盟与非盟关注点存在重大差异,今年,这一会议第三次在非洲举办,并且首次来到撒哈拉以南非洲国家。

  “错失机会”此次峰会确定了欧非未来三年关系发展的重点方向,包括发展教育、科技,进行人才培养;移民和人口流动;为非洲可持续性结构转型进行投资动员等,大量中东和非洲难民及非法移民的涌入,给欧洲带来了不小的财政负担,也造成一些欧洲国家治安恶化、民怨增长,拒绝接收难民的情况时有发生,本届峰会以“为可持续未来投资青年”为主题,意在强调青年发展对于经济增长和社会稳定的重要作用,分析人士认为,移民、安全以及非欧关系新定位等都将成为本届非欧峰会的重点议题。

  但从闭幕当天的成果性文件看,并没有出现有关青年发展的实质性措施,重视青年发展本届非欧峰会将主题定为“为可持续未来投资青年”,“在非洲大陆人口将在2050年翻番的背景下,我们错失了一次出台真正共同战略的机会,近年来,非盟越来越重视青年的教育和就业等问题。

  但事实上,双方始终无法处于平等地位,在非盟委员会主席法基看来,青年是非洲最为宝贵的资源,满足青年的需要和期望决定着非洲的未来,这种特殊的财政依附,也决定了欧非目前不可能真正平等地坐在谈判桌前,不过,非洲60%的失业人口为青年人,青年失业问题严重。

  欧盟2005年提出将实现“平等的政治伙伴关系”作为欧盟非洲政策的首要目标,青年问题同样困扰着地中海对岸的欧洲国家,中国的外交学院非洲研究中心主任李旦指出,由于历史上的殖民背景,非洲在面对欧洲的时候,“平等”一词显得异常沉重,有分析认为,虽然欧洲经济有所复苏,增长出现回暖,但金融危机留下的失业、贫困和不平等现象仍然存在。

  但从实际情况看,欧洲迟迟走不出“前宗主国”的怪圈,对于非洲内政,欧洲国家有着“抑制不住的干涉冲动”,本世纪以来,科特迪瓦曾于2002年发生未遂政变并引发内战,2010年总统选举后又爆发政治危机,李杭蔚指出,目前欧盟国家周边环境不稳定,难民和移民大量涌入导致部分欧洲国家排外主义、民粹主义升温,欧盟迫切希望相关非洲国家管控好移民问题,但现在的科特迪瓦已浴火重生,经济快速发展,成为非洲新兴经济体的领头羊、西非经济货币联盟最大经济体和西非国家经济共同体第二大经济体、世界经济增长最快的国家之一。

  在其他领域,双方的关注优先度也存在相当的差异,可可、腰果、橡胶、棕榈制品等生产和出口在世界处于领先地位,科特迪瓦博瓦尼大学历史系教授班巴·阿卜杜拉耶认为,政治上,欧洲习惯用自己的价值观去观察和衡量非洲,当非洲国家在人权、良政等方面不能达到所谓“欧洲标准”时,便倾向于使用制裁甚至军事手段进行干涉;经济上,欧洲常常把西方经济运作模式强加给非洲国家,它将此次能举办非欧峰会这一重量级会议看成一项殊荣,并高调宣布这是其“重返国际舞台”的强烈信号。

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